到2020年，我國將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。中央領導作出重要批示：“抓特色小鎮、小城鎮建設大有可為，對經濟轉型升級、新型城鎮化建設，都具有重要意義”。

 

那么，如何搞好特色小鎮的規劃與開發? 我想結合自己10多年來對國內外特色小鎮研究和策劃設計實踐，談談如下體會：

 

 一、什么是特色小鎮？

 

我認為：特色小鎮，就是有特色的小地方。“有特色”主要是指產業有特色，不管是制造還是服務，也不管是文化還是旅游，其實都是產業，都必須有特色；“小地方”主要是指有一定數量的人口，集聚在一個相對狹小的地理空間上。這個空間不一定就對應某個行政區劃，但在這個空間里活動的主體，一定有極為緊密的經濟、社會和人文的聯系。由業而聚人，由人而興文，由文而引游，最后自然地、歷史地發展成為一個產業、文化、旅游和社區的有機體，生態、生產、生活有機融合的生態圈。

 

大如小城，小如街市，遠離都市繁華，卻不乏市井里弄的韻味，雖偏居一隅，卻從不乏人氣，這是世界各地特色小鎮留給樂游者們的最深印象。由于特色小鎮設施齊全、景色動人，又各自蘊涵豐富的文化內涵，在它作為一種人類居住形態和生活方式呈現的同時，它還被視為一種寶貴的旅游資源和文化形態，備受青睞，引得游人紛至沓來，樂而忘返。小鎮強勁的旅游功能及由此帶來的自身發展，極大地刺激了區域經濟的繁榮。

 

特色小鎮要體現出“特”

 

所謂的90后、00后其實都是自帶IP屬性的一代，“網紅”，“二次元”，“Z一代”，在他們身上，可以看到非常鮮明的人物特征。80后的悶騷，90后的灑脫，00后的“愛覺不累”，都成為這個時代賦予年輕人的字眼。不好嗎？當然不是，在時代的產物下，我們應該做的是如何打造一個更完美、更像自己的獨特IP屬性。

 

我們來看看現階段市場上已經規劃好的特色小鎮，他們也擁有自身的獨特面貌及類型。歷史文化型、城郊休閑型、特色產業型、生態旅游型等等，類似這種獨具特色的市場化規劃標簽小鎮，就像90后、00后一樣，成為了市場廣而傳之的熱門話題。

 

 二、開發建設特色小鎮的獨特意義

 

特色小鎮的建設，對經濟發展的影響將是深遠的，尤其是在目前經濟轉型的過程中，將會起到緩解突出矛盾、增強發展后勁、豐富發展內涵的獨特作用。具體表現在以下幾個方面：

 

1、改善居住環境，提高生活品質。

 

特色小鎮的建設，由于高標準規劃，高起點打造，無論是環境設計、建筑外觀、功能布局、能源利用，還是生活設施、現代服務，都從現代化、人性化的角度著手建設，這必將大大改善居民生活環境，提高生活品位，真正讓群眾感受到生態建設給他們帶來的“實惠”。

 

2、壯大實業，提升地方經濟實力。

 

國內外許多成熟特色小鎮的運作經驗告訴我們，特色小鎮的打造，必須與產業規劃統籌考慮，小鎮的繁榮，必須有產業去支撐。生態農業、現代服務業等發展潛力巨大，每一項產業的培育和功能的發揮，不只是能創造更多的就業機會，改善群眾生活水平，更重要的是大大增強小鎮的發展后勁，進而提升整體經濟實力。

 

3、提升旅游品牌，繁榮現代服務業。

 

國外許多特色小鎮往往以動人的風景，或以迷人的花香，或以其數百年的滄桑故事，或以活色生香的藝術氛圍，引得游人紛至沓來，樂而忘返，而繁榮一方經濟。我國雖然小鎮眾多，但由于功能定位不清晰、小鎮風貌無特色、人文風情不誘人、承載能力差等因素，難以在發展生態旅游中起到助推作用。特色小鎮的建成，將成為旅游新的聚焦點，將使目前的生態物質游，向生態文化游延伸，從而增強旅游業的活力和內涵，提升旅游品牌，并帶動現代服務業的全面繁榮。

 

4、增強商貿活力

 

商業設施完善，產品有特色，幾乎是所有特色小鎮的共性。目前許多小鎮，由于缺乏特色，難以與旅游業融合，所以商貿業“發育”不全，除滿足居民日常所需外，難有活力。特色小鎮的“特色”經營，以及有旅游業的帶動，必然地培育出活躍的商貿業，把產品貿易、特色農副產品貿易培育成一大支柱產業。

 

5、豐富經濟發展內涵

 

特色小鎮，不但要進行綠色產業體系建設，還要建立綠色消費模式以及倡導低碳生活方式。這充分說明，小鎮打造，其實質是要打造一種“生態文化”。特色小鎮的發展需要物質層面的發展，更需要文化層面的發展。

 

特色小鎮作為一種文化形態的標志，它的誕生與發展，也是一種文化形成與發展，未來更具吸引力。

 

三、怎樣打造特色小鎮

 

1、產業定位，突出“特而強“，力求“聚而合”。

 

特色小鎮規劃建設，首先要進行產業定位。實現“一鎮一業”，“特”就是主攻當地特色產業，而不是其它。“強”主要表現為圍繞特色產業，加大投入，將特色產業培育成行業中的“單打冠軍”。其次要將特色小鎮功能集成“緊貼產業”，“聚”就是特色小鎮一定要有產業、文化、旅游和社區四大功能的聚集。“合”就是四大功能都緊貼產業定位融合發展，而不是簡單相加，生搬硬拼。特色小鎮的文化旅游社區功能，必須從產業中延伸和挖掘出來，特色小鎮，它的文化和旅游功能就是從當地特色產業中挖掘。特色小鎮形態打造要“突出精致”，展現“小而美”。“小”就是規劃面積一般控制在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里左右。“美”就是要建成3A級以上景區。

 

2、功能定位，適應大休閑時代的發展趨勢。

 

按照提升資源品質和旅游品牌、培育戰略性支柱產業的內在要求，建設綜合性、多功能、多業態的小型旅游區和生態養生居住區。重點發揮“三大功能”：生態養生居住功能，旅游、度假功能，產業培育功能。

 

宜建形態：未來最有潛力的小鎮主流模式主要有以下兩種：民居生活—生態旅游—產業發展“三位一體”模式和休閑、商務、度假等“驛站”模式。

 

前者，以獨具特色的民居、公共建筑和配套特色商貿業為“殼”，以特色民俗文化、生活文化、農耕文化為內核，以周邊特色旅游資源（自然資源、特色農業、特色漁業等）綜合利用為補充，以具有區域特征的特色產業為支柱，形成生活氣息濃郁，民俗、旅游、產業等文化相互交融的特色風格和既能自適、協調發展，又可承接規模旅游的特色格局；后者，以生態元素紛呈的特色建筑（如古色古香的民族建筑或風格別致的歐式建筑、現代建筑）為“巢”，吸引各類符合小鎮預設功能的特色經營者（如商業、商務、運動、娛樂及度假酒店、各類館吧等經營者）和部分富裕人士“進駐”小鎮，打造成可供大眾休閑、娛樂、度假的“驛站”，以及可供商務等特別活動的“基地”。

 

兩種模式各有側重，但并非完全絕對，根據需要，可以適當融合。

 

由陽學文詩意建筑設計公司策劃、規劃的安徽宿州青藜生態小鎮，以鮮明的產業特色香稻米為龍頭，著力培育生態有機農業，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產融合發展；以鮮明的生態特色為載體，充分利用天然水庫、山林、龍泉井水，注入休閑養生度假新理念；以農耕文化、民俗文化、禪文化的鮮活性為內核，形成鄉村氣息濃郁，農業、旅游、文化協調發展，讓小鎮散發出迷人的魅力。

 

3、規劃設計，保持“特色小鎮”的鮮明性和鄉土文化的鮮活性。

 

A、保持小鎮“特色”的鮮明性

 

特色小鎮的特質在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。因此，保持小鎮“特色”的鮮明性，是打造特色小鎮的首要原則。

 

◇保持鮮明的地域特色。有的地方山水資源豐富，特色小鎮的打造應體現“山谷”或“水鄉”的地域特色。

 

◇保持鮮明的產業特色。鄉土地肥沃，農、林、漁資源豐富，特色小鎮的打造，把所在地的產業優勢糅合進去，著力培育支柱產業，或“農”，或“林”，或漁，形成自身的特色產業。

 

◇保持鮮明的生態特色。茂密的生態林、發達的生態農業基地、綠色產業體系、生態型現代化城市交通體系、低碳的生活方式，決定了特色小鎮的打造，必須符合“現代化生態莊園”的建設目標，保持其鮮明的生態特色。如在環境設計、建筑設計、資源的利用和保護、循環經濟等都要注入“生態”理念。

 

◇保持風格的獨特性。不同區位、不同模式、不同功能的小鎮，無論是硬件設施還是軟件建設，都需與其產業特色相匹配，一鎮一風格，不重復、不趨同，確保特色的唯一性。

 

B、保持鄉土文化的原生性、鮮活性

 

鄉土文化是“小鎮文化”的內核，也是小鎮最有魅力的元素之一。只有外殼，而無鮮活鄉土文化內涵的小鎮是難有生命力的。

 

所謂“原生性”和“鮮活性”，是指用獨特的自然風貌、生活習俗和人的生產勞動等社會性生態元素，詮釋小鎮文化傳統。可供挖掘的鄉土文化十分豐富，如紡線、織布、蒸糕、做圓子等生活文化，土布服飾展示、傳統婚慶儀式等民俗文化，推鐵環、踩高蹺等游戲文化，等等。只要善于開發、善于利用，就一定能夠讓小鎮散發誘人芳香。

 

C、務求與產業發展相融合

 

國內外許多成功經驗告訴我們，特色小鎮的打造，必須結合產業規劃統籌考慮，這樣才能有望保持小鎮持久的繁榮。目前，許多小鎮功能的衰退，便是一個反面例證。

 

特色小鎮的功能定位，限制了不少產業的發展空間。正因為如此，選擇和培育一個適合小鎮自身發展的產業，更顯重要。一個有活力的產業，能凝聚人氣，吸引人流、物流、資金流，同時能促進就業、繁榮市場。特色小鎮的打造，必須把農業、漁業、林業、商貿業，以及飲食等各類服務業的發展結合起來全面規劃，選擇適合小鎮發展方向的產業做強做大，逐步發育成為小鎮發展的有力支撐。

 

D、賦予小鎮生態旅游功能

 

與傳統小鎮相比，特色小鎮的一個顯著特點，在于它不是簡單地作為一種聚居形式和生活模式而存在，同時還是一種寶貴的文化旅游資源和貿易、休閑、度假的場所。因此，從道路、交通、環境、建筑風貌，到功能布局、各類設施，從休閑、娛樂，到餐飲、商貿，在充分滿足居民物質和精神生活需求外，一切要從打造生態旅游小鎮的思路出發，精心打造，務顯“特色”，使生態旅游業、現代服務業，成為小鎮賴以發展的產業之一，為小鎮發展提供源源不斷的經濟收入。

 

E、統籌思維，系統設計

 

特色小鎮的建設，耗時、耗力、耗錢，其建設的成敗，直接影響小鎮的發展步伐和群眾的生活狀態，關系重大，必須著眼城鎮化、一體化要求，統籌思維，系統設計。

 

從小鎮的功能定位、分布、產業發展方向到具體的數量、規模，從特色小鎮建筑風格、功能設計、配套設施到文化挖掘，“特色”打造，從筑巢引鳳到招商引資，從規劃建設到管理服務，從小鎮與城鄉統籌發展的關系到與人民群眾的切身利益之間的關系，都要系統思考，系統設計，以充分體現服務于特色小鎮建設和改善人民群眾生活的宗旨。