這篇文章是通過對《文化和旅游規劃管理辦法》的解析，讓大家知道如何才能做好文化和旅游規劃，為文旅融合做保障。《文化和旅游規劃管理辦法》是文旅部在2019年6月1日起開始實施的，自此文旅融合也就成為了今年旅游行業的熱門詞匯，既然政府出臺了政策，那么作為專業旅游規劃公司或者投資開發商就跟著政策走唄，因此文旅融合就此崛起，有了其在旅游行業的一席之地，那么如何才能做好文化和旅游規劃來促進文旅融合呢？

文化和旅游部印發了《文化和旅游規劃管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對“文化和旅游規劃”的概念、種類、編制原則、文本內容、立項、編制過程、評審、報批和實施等內容進行了明確和規定。在內容上主要體現了以下幾個方面： 強調“文化和旅游規劃”規劃內容的整體性

未來旅游行業發展的趨勢必然是文化和旅游兩個領域的相互融合，共同走上一體化，也是在國家政治和經濟體制改革政策下的制度選擇。在新的體制機制下，“文化和旅游規劃”無論是在管理體制，還是工作內容上不再是兩個獨立不相干的領域，而是形成了“文化和旅游規劃”這樣一個一體化的“整體”。因此，從國家行政管理職能和規劃工作內容的角度，《辦法》明確了將“文化和旅游規劃”作為一個概念整體和內容整體來進行統一或一體化規劃的工作指向。

強調“文化和旅游規劃”規劃體系的系統性

文化和旅游涉及到社會生活的各個方面，而規劃作為對未來目標的謀劃和實施路徑的設計，需要形成一個符合邏輯的系統性實施方案，這就要以時間為軸線，對龐大且雜亂的內容進行整合優化和加工處理。本次頒布的《辦法》充分體現了其在規劃體系上的系統性要求：

在規劃類別上，將文化和旅游規劃分為總體規劃、專項規劃、區域規劃三類，三種規劃類別在規劃內容以及規劃技術方面也是不盡相同；

在規劃實施期限上，確定文化和旅游規劃在實施時間上屬于中長期規劃，并且明確指出任務實施期限少于3年的，原則上不編制規劃；

在規劃內容上，明確規定，文化和旅游規劃在文本內容上包括指導思想、基本原則、發展目標、重點任務、工程項目、保障措施等以及法律法規規定的其他內容，并且要與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他相關規劃相銜接；

在規劃原則上，提出了從宏觀到微觀、從政策性到操作性的邏輯性要求，即要堅持“圍繞中心，突出功能，找準定位，實事求是，改革創新”的原則，確保規劃即有能符合政策要求，又能有落地性和可操作性。 強調對“文化和旅游規劃”規劃工作的過程管理

《辦法》的頒布是為了推進文化和旅游規劃工作“科學化、規范化、制度化”，因此《辦法》中特別強調對規劃工作的過程管理。

首先，要求各級文化和旅游規劃的編制必須要在對規劃的必要性做好充分論證的基礎上進行“立項”，并且明確規定了規劃立項的報批和批準程序；

其次，要制定規劃編制的工作方案，對規劃期、論證情況、編制方式、進度安排、人員保障、經費需求等進行詳細說明，以便于對規劃工作的推進進行科學的節點管理；

再次，要求規劃過程有足夠的“社會參與度”，文化和旅游規劃并不是一個人或者一個規劃公司的事情，需要積極聽取廣大人民、相關部門以及專家學者的意見，集思廣益，取其精華，這樣的話文化和旅游規劃才能滿足大部分游客的需求，促進文旅融合規劃發展；

最后，強調規劃成果要進行科學論證，以保障規劃質量。

強調“文化和旅游規劃”規劃的實施和實施效果評估

文化和旅游規劃過程中，很多人認為只要編制完成，就行了，那你就錯了，這只是規劃的開始，其核心內容還是規劃如何組織實施。這就要求不斷發現實施問題，健全實施機制，而且對任務要有一個比較明確的分解和分工，落實規劃責任，確保規劃內容的執行；另一方面要求加強對規劃的實施效果進行評估，以提升規劃實施效能。《辦法》中強調要對規劃的實施效果進行監測分析和階段性評估，具體包括年度監測分析、中期評估和總結評估，最好是能找一個第三方來進行實施效果評估，這樣會讓效果評估結果更加公平公正。

很多人在沒出臺相關政策之前，認為，沒有政策，那就按照自己意愿做唄，現在出臺政策了，有些人依然還是按照自己想法去做文化和旅游規劃，這就和時代有了隔閡，要時刻記住，社會在進步，出臺的政策也是根據社會需求來不斷完善的，你如果不按政策來，還是你那套老方法，做文化和旅游規劃肯定會寸步難行，促進文旅融合更是不可能，所以在做文化和旅游規劃的各位要慎重。

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