1月5日，北京飯店北京宮召開了2020全國區域協調發展高峰論壇暨特色小鎮高質量發展論壇，此次論壇上，國家發展改革委規劃司城鄉融合發展處處長劉春雨對于特色小鎮對于我國未來經濟發展作了一定的闡述，表示特色小鎮帶動的投資與消費，是強大國內市場的一個組成部分，有利于我國經濟的增長、就業的擴大、人民的增收、政府財力的增加，助力緩解不平衡不充分發展的矛盾。具體特色小鎮發展有什么突出作用？以及如何做好特色小鎮規劃？如下：

特色小鎮具體有哪些突出作用？

1、有助于經濟高質量發展。特色小鎮在一個小區域內，做精做強一個最有基礎和潛力的細分產業，或推動新興產業集聚發展、或促進傳統產業轉型升級，是優化產業空間布局、“螺絲殼里做道場”的有益探索。此外，多數特色小鎮不在中心城區，土地、勞動力和住房等成本相對較低，也有利于降低實體經濟成本特別是創新創業活動的成本。 2、有利于新型城鎮化建設。未來十幾年，還會有兩億左右農業轉移人口進入城市就業生活；特色小鎮雖不是市民化的主戰場，但卻是有益補充。不少特色小鎮位于大城市郊區，有利于疏解中心城區的非核心功能，緩解“大城市病”；一些特色小鎮位于產業園區內，其發展理念有望帶動整個園區向產城融合發展的方向前進、從單一生產功能向城市綜合功能轉型。

3、有利于推進城鄉融合發展。去年4月，《中共中央國務院關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》正式印發，對調整城鄉關系、促進鄉村振興和農業農村現代化作出了重要部署。預計未來很長時期內，城市要素和工商資本下鄉發展、城市人口下鄉消費將會越來越多地出現，關鍵是鄉村要有能力來承接。特色小鎮建設得好，能夠提供低成本的創業場地、優質的產品和服務，就有望成為一種有效的承接載體。

4、有利于傳統文化傳承保護。我國非物質文化遺產分布廣泛、種類繁多，國家級非物質文化遺產代表性項目多達1300多個，省級代表性項目超過1.3萬個。以特色小鎮為載體，促進非物質文化遺產的活態傳承，推動傳統文化的創造性保護、創新性發展，既有利于為特色小鎮注入文化元素，也有利于保護優秀的傳統文化。

拿數據來說明特色小鎮有明顯作用

比如，浙江、江蘇等東部發達地區依托塊狀經濟和縣域經濟優勢，發展形成一批先進制造類和信息、科創、金融等現代服務類特色小鎮；安徽、吉林等一些中部和東北地區依托農業基礎，建設一批農業田園類特色小鎮；云南、陜西等一些西部地區依托生態文化優勢，以城市周邊為主、兼顧遠離城市但條件良好的區域，打造一批文旅類特色小鎮。

其中，經濟貢獻尤為明顯，以浙江和江西為例，2018年浙江省級特色小鎮以占全省1.5%的建設用地，貢獻了全省14%的產值增長、10%的稅收增長，年產值超過100億元、年稅收超過10億元的特色小鎮數量分別達20個和11個；江西特色小鎮總產值達1300億元左右。 如何規劃才能推進特色小鎮高質量發展？

應準確把握特色小鎮內涵。特色小鎮是擁有幾平方公里土地的產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活的小型產業集聚區升級版。知其然、也知其所以然，才知道具體“怎么做”。

應立足實際分類發展。應各有側重地發展先進制造類特色小鎮，信息、科創、教育、商貿、文旅等現代服務類特色小鎮，以及農業田園類特色小鎮。

應聚力發展特色產業。概括起來就是“兩個聚焦”。一個是聚焦行業細分門類，深耕細作打造行業“單打冠軍”。另一個是聚焦產業高端，吸引人才、資本和技術等要素集聚。

應強化產城人文融合。概括起來就是“三個疊加”，一是疊加現代社區功能、二是疊加文化功能、三是疊加旅游功能。

應突出企業主體地位。注重市場化運作，以企業投入為主、以政府有效投資為輔，建立多元主體參與的特色小鎮投資運營模式。

應健全政策激勵機制。應強化發展要素保障，配套建設基礎設施、公共服務設施和產業培育公共平臺，支持特色小鎮參與雙創示范基地評選、旅游景區質量等級評定等。

應健全正面引導機制。應在已推廣“第一輪全國特色小鎮典型經驗”基礎上，持續挖掘成效突出、經驗普適的特色小鎮，總結提煉典型經驗并在全國范圍內推廣，發揮示范帶動作用。

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