要想做好鄉村旅游規劃、鄉村民宿規劃發展和鄉村振興，不能只憑借一腔熱血，肆意妄為，而是要對他們做深刻的認知和了解，比如做鄉村旅游規劃如何做好農村、農業和農民三方關系的協調？如何保護好農村生態環境？鄉村民宿的指導標準是什么？鄉村振興中的人、房、地的關系是什么？等等，今天作為專業旅游規劃公司就鄉村旅游、民宿發展、鄉村振興中的30個關系做了總結，希望大家通讀全文之后，能理清這些關系和問題，再做相應的規劃，會更加得心應手的。

鄉村旅游發展中各要素之間的十二個關系

鄉村旅游發展中涉及到不同的資源、要素、管理及主體，還有各類投資、各類環境、各類產業、各類法律等等，相互關系龐雜，厘清關系，才能找準問題，把控發展的全過程。

關系一：農村、農業和農民的關系

鄉村旅游到底是什么？從哪來，怎么走，方向對不對，合不合法？第一個關系就是農村、農業、農民這三者的關系。鄉村旅游如何落地生根？農村村容環境美好是鄉村旅游的基礎，農業是鄉村旅游產品的核心要素，農民更是鄉村旅游推動、管理和運營的核心主體。核心產品、合法合規經營主體、鄉村民俗傳承方式等，這些關系要弄清。

關系二：鄉村旅游中的扶貧與富民

如今的很多鄉村依然鄉村美麗、產業單一、農民貧困，鄉村旅游已經成為鄉村脫貧的主要方式之一，當然2020年后，鄉村全部脫貧后，未來在脫貧攻堅戰實現之后，富民階段的鄉村旅游又該如何演變和發展？要思考。

關系三：鄉村旅游中的投資人和經營者的關系

鄉村旅游的投資有外來社會和工商資本投資，也有的是農民自發投資。有的就是農民經營，有的就是委托他人經營。這中間就涉及到投資的、經營的、資源、資產的委托代理的法律關系。根據現有的法律法規，哪些是合法合規的，哪些是不合規的，理清這些非常重要。 關系四：行業標準與行業管理的關系

據了解，還沒有一個統一的鄉村旅游標準，各地發布很多的地方標準是按照自己的地域特色、民俗民風等設定的，根據地方的特色文化來制定標準去引導。在監管上，通行的、全行業的、統一的監管是很難的。所謂的行業管理只能是各地自行其是。好一點的行業管理就僅僅對合法的經營主體進行管理，不合法的就應該用合法方式去引導發展。這之間的關系需要去區分。

關系五：鄉村文化傳承與文明提升的關系

旅游是鄉村文化傳承的最好方式和載體，不論是國內還是國際，異國異地他鄉的文化都可以通過鄉村旅游傳承來溝通和交流。在文化的傳承中，有的文化傳承下來了，有的文化在文明提升的過程中不能發揮作用，就慢慢消亡了。

這是最重要的關系，有些業態看起來是常規經營，但是從文化傳承根上很難說是合理和合法經營。

關系六：農民與市民的關系

農民和市民，自新中國成立以來這個關系始終存在。建國初期農業支持工業，改革開放工業反哺農業，現在這個關系又開始了，農業與工業的遞進關系就是農民與市民的遞進關系。

關系七：鄉村旅游體驗與促進消費的關系

鄉村旅游體驗中，當游客呼吸著鄉村新鮮的空氣，看著美麗的村容村貌，感受兒時的記憶，體驗鄉村休閑等等，如果僅僅是感受體驗了，卻沒有任何消費，事實上，現在的鄉村，除了吃和住，其他的消費是很少的。這個對鄉村旅游的作用是什么？也是一個需要研究的話題。

關系八：原生態鄉村環境的保護和利用的關系

我們不能破壞文明的鄉村生態環境，要把握好保護與利用開發的度。比如說有的地方所謂的鄉村旅游房屋，一味擴大規模，把農民住的幾分地、幾十平的房子，改建成幾百平米、高層的建筑物，這是不是鄉村旅游要打問號，建出來的建筑反而更像主題酒店，是不是合法合規的建筑物，能不能合法經營等等都需要研究。

關系九：鄉村旅游和特色小鎮與新型城鎮化的關系

新型城鎮化是國家的發展戰略，主要有利于鄉村公共服務上的集中配給。每一個村莊都配污水處理等設施的話，成本就太高了，需要居民相對集中，產業業態要相對集聚，這時的鄉村城鎮化關系要處理好。鄉村旅游特色小鎮如何成為新型城鎮化的傳導載體，要研究。

關系十：田園綜合體與三農的關系

田園綜合體既涉及農業產業，又涉及農村與農民的關系，其中牽涉的人地關系更加需要梳理。特別是鄉村投資、農業用地、品種種植結構、以及鼓勵形成家庭農場方式集約經營等等都需要梳理。

關系十一：鄉村旅游策劃與鄉村規劃的關系

鄉村旅游的產品服務策劃，是否在鄉村規劃基礎上的，鄉村規劃是否是有規劃資質的人來規劃，規劃是否在土地利用合法等基礎上去考量的。這個關系最重要

關系十二：鄉村的文化與旅游的融合關系

講到文化和旅游融合，都會用“詩與遠方”、“靈魂和載體”去形容，我覺得不太貼切。其實很簡單，鄉村文化怎么和鄉村旅游去融合，實際上就是找出二者的契合點——能夠感受到和體驗到的點就對了。

總之，這十二個關系理清楚，對于鄉村旅游發展中一系列影響要素，比如資源的利用、發展標準、政府監管、合法經營等等都大有裨益。資源是否得到充分利用，農民收入是否得到提高，農業產業是否得到促進，農村的環境是否得到改善，旅游者是否滿意，投資者是否得到回報，政府的監管是不是更有序，旅游秩序是否更好，是否符合國家的新型城鎮化的發展等等都是重要的。最終的結果，應該就是合法、合理、合規的投資、經營、消費、監管和保持綠色生態，這些都是核心要義。

民宿發展中的十個關系

民宿是外來的概念，但是很多關聯主體都不太理解也不甚了解。外來的鄉村民宿，其房屋和土地跟我們這里的市場化程度完全不一樣。如果忽略這個因素，就很可能對民宿的未來發展和監管上帶來非常大的麻煩。

關系一：鄉村民宿和城市民宿

談起民宿，可能有的人認為只有鄉村民宿，沒有城市民宿。《北京旅游條例》明確規定城市的四合院就是城市民宿，這兩者關系要分清和明確。

關系二：非標住宿與標準引導的關系

很多人說民宿是“非標住宿”，我不認同。既然是民宿，強調民宿主人文化，以及消費者的洗漱用品、住宿設施、休息的設施設備等等都具備的標準化，這都涉及到標準化，不能硬說民宿是非標住宿。業態定位不清，為其經營合法和監管帶來諸多困惑。

關系三：民宿與社會旅館關系

前些日子出臺一個關于民宿的指導標準，說是規定民宿要在15間以下。農村里哪一家農民住的房子能合法達到5間以上的？15間完全可以做成社會旅館，那還是民宿嗎？

關系四：民宿和主題精品酒店關系

民宿和社會旅館之外，還有一個關系。如果社會旅館顯得檔次級別稍低，想追求精品的高端的民宿，那可能就是主題精品酒店了，所以民宿和主題精品酒店的關系也要理清楚，到底什么樣的才是真的民宿。真的很重要。

關系五：民宿的消費情懷與投資經營關系

很多人帶著情懷去鄉村消費，希望感受過去的時光、過去的鄉村，在那里住上一陣子，甚至說通過各種合理不合法的方式去進行改造。我認為這都是消費，這和投資經營的關系不是很大。有人投著感受著的同時就要做經營，那么問題來了，隨著主體的消費和投資身份的轉變，這里面會產生很多消費、投資、經營、管理中的社會問題、法律問題和委托代理關系問題，這個關系可不是簡單的一步就能跨過去的。

關系六：投資合法與經營合法的關系

很多民宿干起來了，但它的投資合不合法是個問題。投資中所謂“購買”、“租用”的資產、土地是否合法，和住宿管理上是否有住宿的特別許可證等狀態，造成經營上是否合法等等，以及政府管理部門是否對經營主體給予的相應資質等，這都需要區分清楚。

關系七：民宿存量與增量的關系

民宿產業的發展中，到底哪些是存量哪些是增量，一定要界定下來。然后再規范標準，在法規沒有給出更清晰的指導之前，是否可以考慮規范存量，控制和限制增量。

關系八：消費者“叫好”與公共安全的關系

消費者個人對民宿感覺很好，有時不一定就是安全的，因為經營上可能不合法，可能存在安全隱患。如果本身存在非合規性經營，那在公共安全秩序上，就存在諸多不穩定因素。

關系九：民宿的主人文化與產品創新的關系

現在有的民宿經營者或投資人，無限放大一個統一模式的“老板娘”文化的主人文化，這個“主人”文化是不是這個地區區域特有的，是不是現有歷史階段所有的，是不是這個生態環境所允許的等等已經雷同化了。比如說南方與北方對比，不同民族之間，不同地區之間，不同生活習慣之間等，主人文化絕對是不一樣的，千篇一律或僅憑經營者主觀偏好，就會影響民宿產品的提升和創新。

關系十：合理消費與合法維權的關系

目前這一方面現在有很多問題都沒有辦法得到根本解決，因為有諸多的民宿，他們的經營合規性有待論證。政府之所以沒有大力度監管，是覺得可能暫時沒有對社會產生危害，另外一個角度還可以讓農民致富。但這不代表風險不存在，一旦發生風險甚至是傷害，合法維權就非常麻煩。

民宿發展過程中的這些關系和問題，如果不理清，很多問題就不能浮出水面。潛藏的問題和矛盾就會影響這個行業業態的良性發展，對它的未來和規模擴大（合法連鎖經營）就會形成瓶頸或制約，包括對農民就業、農民致富都會有不好的影響。 鄉村振興中的八個關系

關系一：鄉村振興中的房屋存量與增量的關系

這幾年來，鄉村里到處都是建設工地，一直在不斷地建房子，蓋這么多層的村莊還是鄉村嗎？所以一定要控制好存量和增量的關系。存量就是存量，一定要嚴格管理；增量如果不合規，就一定要限制和控制。

關系二：鄉村振興中的農民主體和外來新主體的關系

鄉村振興進程中，政府會配套很多公共服務設施，從不同角度促進農村環境改善、農業發展、促進新型城鎮化建設，包括醫療、教育、衛生、公共福利改善，會引導諸多外來主體進入鄉村，參與建設。那么，這里面農民主體和外來主體這個關系要理清。

關系三：鄉村振興中的人、房、地的關系

鄉村振興中，關于農民、房屋和土地的關系，現在法律上依舊還理不清。比如土地，農民的承包經營地可以進行流轉，房子本村的村民符合條件的可以進行買賣租賃，城里人不行。人、房、地，這里面的關系要進一步從法律上理清界限并去規范它。物權法在鄉村振興的過程中，在人、房、地之間的體現非常重要，物權法涉及到每個公民，農民的物權法體現在哪，這個也要理清。

關系四：鄉村振興中的政策的合法審核與現有的法律的沖突的關系

相關單位出臺一系列的鄉村振興的指導意見、政策、方案，這些政策和法律有沒有沖突？這些指導意見是否經過了比較嚴格的合法合規性的審核？鼓勵做這個事的時候，會不會給將來留下不好解決的問題。

關系五：鄉村振興中的硬和軟的公共服務的關系

鄉村的公共服務，像剛才談到的醫療、養老、醫保、就業、教育等等一系列的問題，這些與硬件公共服務設施的建設關系的處理？財政政策又能支撐鄉村建設的硬軟件公共服務到什么程度。

關系六：鄉村振興中的政府與各類運營主體的關系

政府與鄉村各要素（產業、事業）的投資、運營、管理、服務等主體之間的關系要處理好。鄉村振興未來的產業業態將豐富多元，同時更會面臨更多的、更復雜的產業鏈條上的協作、聯動關系。

關系七：鄉村振興中的扶貧與富民界定的關系

鄉村振興發展過程中，哪些村是扶貧，哪些村是富民；哪些是解決溫飽問題，哪些是摘掉了貧困帽要進一步發展的，這些要做出很好的界定。特別是即將進入脫貧攻堅之后的時代。

關系八：鄉村振興的內力與外力的關系

鄉村振興中的外力是更多的農業產業發展的機遇，農村環境改善的機遇、農民變市民的機遇，內力是農民自身文明程度的提升、技能的提升，這個關系也要處理好。

鄉村振興的實踐中，這些關系處理好了，可能會事半功倍，會使經濟發展和社會進步的效能更加放大。新中國70年，明年全部脫貧的目標一定能實現，是很了不起的。脫貧后，讓農業產業興旺、農村環境美好，農民過上富裕的生活，這個和鄉村振興的關系實在是太大了。

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