旅游小鎮是一個活著的生命體，城鎮的肌理結構是小鎮的骨骼，建筑風貌是小鎮的相貌，業態是小鎮的血脈，生活和旅游活動是小鎮的呼吸，文化是小鎮的靈魂。旅游小鎮規劃設計都與一定的文化密切相關，離開文化的旅游小鎮就缺少了生命力。

1．開發旅游小鎮是城市發展政策影響的必然結果

新型城鎮化——黨的十八大明確提出“新型城鎮化”概念，中央經濟工作會議進一步把“加快城鎮化建設速度”列為2013年經濟工作六大任務之一。黨的十八大召開后，李克強總理提出“改革紅利”，系統概括了中國經濟發展依靠結構調整帶動速度提升的核心理念。此后，農業部主抓“社會主義新農村建設”，建設部支持“小城鎮建設試點”和“特色城鎮建設”，政策在快速實施推進落實。

2014年，中共中央、國務院正式發布《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，規劃提出了我國實施新型城鎮化戰略的六項原則：以人為本、公平共享，四化同步、統籌城鄉，優化布局、集約高效，生態文明、綠色低碳，文化傳承、彰顯特色，市場主導、政府引導。《規劃》把堅持“生態文明”和“文化傳承”作為新型城鎮化建設的重要原則，充分顯示了我國現階段社會發展理念的重大轉變，同時也更加有利于新型城鎮的“旅游化”發展。 旅游小鎮作為促進產業提升、加速產業融合、實現扶貧扶農、推動新型城鎮化發展的重要途徑之一而成為新的發展趨勢。2016年1月，國務院辦公廳發布的《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》明確提出，要“建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色旅游村鎮和鄉村旅游示范村”。旅游小鎮是以旅游產業為主導的小鎮，是未來幾年鄉村建設的重點。

2016年2月，國務院公布的《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》提出，“加快特色鎮發展……發展具有特色優勢的休閑旅游、商貿物流、信息產業、先進制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮”。

2016年4月，國家發改委表示，結合國家“十三五”規劃實施，今年將在國家層面，會同有關部門從規劃引領、政策扶持和宣傳推廣等方面引導扶持1000個小城鎮發展為特色鎮，這為具有良好發展基礎和巨大發展潛力的旅游小鎮提供了新的發展機遇。國家“十三五”規劃綱要中明確提出，要“因地制宜發展特色鮮明、產城融合、充滿魅力的小城鎮”。國內外旅游發展的經典案例表明，旅游小鎮無論從哪個角度講都堪稱是特色、魅力小鎮的典型代表。旅游小鎮作為魅力小鎮的典型代表，在國家推進特色小鎮的建設中大有用武之地。

2．開發旅游小鎮是旅游消費市場轉型升級的需要

隨著旅游市場的逐漸成熟，國民消費需求正在發生新的變化，文化性和休閑性成為旅游消費的新趨勢。旅游小鎮越來越多地集合了文化體驗、娛樂休閑、夜生活、旅游服務、度假生活方式等多重旅游功能，而成為時下深受熱捧的產品類型。旅游小鎮是傳統旅游產品的重要支撐和補充，并一躍成為近年市場開發的重點之一，以文化旅游、文化產業和新型城鎮化引領的綜合休閑度假小鎮開發正成為熱點。

旅游消費的轉型升級，轉變了旅游小鎮原有的資源開發觀念，滿足旅游者的復合性旅游需求并非以優秀的觀光旅游資源為必須條件。對于那些旅游資源觀賞度不強的旅游小鎮來說，如果僅從觀光的角度看，可能不具有較大的開發價值，但是如果從休閑度假的角度看，卻可以通過創意開發、完善旅游產品功能等方式使平凡的旅游資源變得有吸引力。比如，豐富的溫泉資源可能不具有觀賞價值，但通過開發養生產品，就能產生獨特的吸引力。觀光旅游資源需要大自然的賦予，而休閑度假資源則可以基于在一定自然條件的前提下，通過一定的產品設計開發充分發揮自然資源的吸引力。從這個意義上講，自然資源不是決定旅游小鎮開發的必須因素，大多數城郊小鎮都有旅游發展的潛力。因此，城郊旅游小鎮的開發應摒棄傳統的旅游資源觀念，深層次挖掘當地資源潛力，提升產品品質，滿足游客新的消費需求。

3、旅游小鎮——優化區域旅游產品供給結構

新常態時期，我國經濟社會發展大多面臨動力不足、結構失衡和效率失速等風險。鑒于此，很多省份將旅游業作為新型城鎮化的驅動型產業以及宏觀經濟需求管理和供給側結構性改革的重點領域，要求積極抓好旅游城鎮產品創新和體制機制改革，這對于推進觀光游向休閑度假游轉變、實施好“旅游+”戰略具有重大的戰略意義。

然而，當前許多村鎮基礎設施落后、產業基礎薄弱、生活質量不高、休閑氛圍缺失、開發管理不善。如何探索出一條“旅游催生城鎮，城鎮成就旅游”的旅游城鎮化道路是個難點。

首先，應是立足本地的資源稟賦的旅游產品化。旅游城鎮是旅游者文化體驗和享樂體驗的一類主要空間載體，是休閑度假時代的主要產品類型，應當找準本地文脈進行特色資源產品化，吸引旅游消費與享樂，推動旅游城鎮化進程。

其次，應是保護地方文脈與地脈的生活化改造。所謂生活化改造，是旅游小鎮居民生活質量和人居環境的提升，并注重對商業化的適度控制，保留原有生態系統的完整性和原真性。

最后，應是符合市場需求的體驗化改造。國家旅游局近日發布的信息顯示，旅游業已經發展到了全民旅游和個人游、自駕游為主的全新階段。移動互聯網時代和體驗經濟時代下，游客的個性化體驗需求得到全面釋放，推進旅游小鎮的開發和建設，必將有利于優化區域旅游產品供給結構的轉型和改革。

4、旅游小鎮——帶動城鄉社會經濟協調發展

新型城鎮化是城鄉統籌、城鄉一體化的城鎮化，而旅游是帶動區域社會經濟綜合發展的高效良性產業群，旅游不僅僅是一種產業經濟，還具有社會綜合協調能力。旅游經濟的本質，是以“游客搬運”為前提，形成游客在異地的規模消費，從而實現“消費搬運”的效應，這一搬運，是旅游跨越區域、跨越城鄉二元經濟結構，帶動目的地發展的最好手段。

在旅游消費的拉動下，休閑旅游小鎮將形成綜合性、多樣化的消費經濟鏈，本地居民的就業崗位得到增加，收入增加，城鄉差距縮小，城市環境美化，服務設施配套完善，城鎮品牌提升，將實現新型城鎮化城鄉社會經濟的協調發展。 5、旅游小鎮——傳承地方文化特色

住房和城鄉建設部原副部長仇保興談新型城鎮化時指出，“推進新型城鎮化，不能盲目克隆國外建筑，而是要傳承自身的文脈，重塑自身的特色。沒有自己的文脈，形不成自己的特色，自身優勢就發揮不出來，就會千城一面”。

休閑旅游小鎮的建設，強調的是獨特的城市肌理，注重對當地傳統文化的挖掘與保護、繼承與發展，只有體現地方性與唯一性，才能打造出休閑旅游小鎮的獨特吸引核，形成富有吸引力的城市風貌與城市品牌形象。建設休閑旅游小鎮，將為新型城鎮化發展提供保護文化多樣性的一種新思路。

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