作為休閑農業或田園綜合體用地的門類存在多樣性，包括農民自有住宅、閑置宅基地；農村集體建設用地；四荒地，荒山、荒溝、荒丘和荒灘；城鄉建設用地增減掛鉤；對投資建設連片面積達到一定規模的高標準農田、生態公益林等。但也存在多條用地紅線：不得占用基本農田、不得超越土地利用規劃、嚴禁隨意擴大設施農用地范圍。

據了解，目前有些田園綜合體建設采取的規避辦法是：用設施農用地的名義直接進行餐飲住宿的建設；以建設臨時生產用房名義進行修建；建筑采用架空結構，以滿足不破壞耕作層的要求；修建木屋或鋼架房，即使查處也能低成本拆除；以建設溫室大棚的方式建餐廳；用可移動的集裝箱和房車進行餐飲住宿活動。當然，以上“擦邊球”方法存在較大不確定性風險，建議必要建筑設施應通過立項審批，申請建設用地。但這一辦法實施起來相對困難，且拿地費用也相對較高。 目前，田園綜合體的主流土地獲取方式有四種：采用土地銀行的方式；建立以土地股份為基礎的合作社；農村閑置宅基地及廢棄園地的指標整理與農林復墾；土地置換、租賃、入股聯營等。但這其中也有挑戰。

政策方面倒是呈利好趨勢。對農村新產業新業態發展，政府已予以了用地支持，并探索建立保障機制。2018年的一號文件提出，允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展；完善農業用地政策，積極支持農產品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設。

也有專家認為，宏觀政策利好下，田園綜合體的土地依然還存在難題。這包括我國農民戶均經營土地少，多為一家一戶小規模經營，形成較為零散的地塊，對田園綜合體大面積的土地利用形成制約。也就是說，田園綜合體的大量用地要獲得很多農民的許可，利益主體眾多且復雜多樣化，對農業農村發展項目建設的積極性各有不同，一旦未達成統一意見，整個項目建設將受到不利影響。

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