鄉村是村莊聚落，它的主體是原住民，然而大量的鄉村旅游規劃中卻存在見物不見人的現象，這不利于鄉村旅游的可持續發展。由于鄉村旅游規劃的規劃者以都市人、年輕人為主，他們缺乏對鄉村的認知，不能準確把握鄉村的傳統風貌和鄉土文化，導致鄉村旅游規劃缺乏原住民生活的面貌，現實中仍然存在很多突出問題，有待解決。

1.發展方式粗放

鄉村產業小、散、弱特征明顯，發展質量不高。第一，農產品深加工不足，農產品加工轉化率為67.5%，比發達國家低近18個百分點。同時，不少地區農產品加工企業設備大多陳舊落后，加工技術水平不高。第二， 產業鏈條完整度不高。一產延伸不長、二產拓展不足、三產開發不強、一二三產有機融合不夠，鄉村產業難以深度發展。

2.與現代生產要素結合不夠

鄉村產業向現代產業轉型步伐遲緩。第一，現代金融難獲取。金融機構對貸款抵押物要求嚴格，但農業項目地上作物、設施往往不能作為抵押物，金融機構在響應政府金融支農政策上缺乏積極性，滿足鄉村產業發展需要的金融產品太少。第二，現代物流卡脖子。冷鏈配套設施不足問題非常突出，調研時各地對此反映強烈。

這一問題不僅嚴重制約著生鮮農產品的遠距離運輸， 更增加了產品損耗，如福建省果蔬產地損耗率超過30%。此外，在現代基礎設施、現代農業科技創新推廣等方面也存在明顯短板。

3.對鄉村產業的支持體系不健全

既影響產業發展，也影響投資信心。第一，缺乏連貫長效的支持。主要表現為未形成對鄉村產業的立法支持，存在政策不配套和“翻燒餅”矛盾。第二，政策性資金使用尚未達到預期效果。有些地區反映，當地可用于支持鄉村產業的財政資金不僅總量少，而且受項目資金二級項目和約束性指標制約，無法實現統籌管理，極大影響了資金利用效率。

4.要素缺失問題依然突出

村產業聚集各類資源要素仍面臨體制機制障礙。第一，用地難。地方政府在安排項目建設用地時，很難對農業產業發展項目用地予以支持，缺乏可操作性強的用地項目支持政策，造成有些上檔次、上規模的鄉村產業重大項目難以落地。第二，人才缺。新型農業經營主體尚處于初級發展階段，規模小、組織化程度低、運作不規范，真正懂經營、善管理的高素質人才少，帶動農民增收能力弱，可持續發展的后勁不足。

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